美好生活家園生態計劃南方基地發展規劃綱要
（理事會秘書處4月7日全體會議審議通過）
為貫徹黨中央、國務院《粵港澳大灣區建設規劃綱要》，美好生活家園生態計劃（示范工程）以助推粵港澳大灣區及華南地區創新發展為導向，以促進美好生活家園生態計劃南方基地（以下簡稱“南方基地”）穩健可持續發展為目標。根據3553工程計劃理事會秘書處、叁伍伍叁生態科技研究院關于南方基地建設發展的有關文件，在依法合規前提下圍繞粵港澳大灣區建設開展生態計劃（示范工程）模式布局，通過政策落地解決方案與金融創新驅動，進一步激發和增強發展動力，助推粵港澳大灣區生活生態高質量發展。為此，特編制《美好生活家園生態計劃南方基地發展規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》）。規劃明確： 2022年至2024年南方基地三年發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施是指導南方基地當前和今后一個時期工作開展的綱領性文件。
規劃近期至2024年，遠期展望至2035年。
一、規 劃 背 景
1.規劃意義
《規劃綱要》以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為統領，對接國家、部委相關政策文件與規劃，以粵港澳大灣區建設為背景，精準運用政策落地解決方案與金融創新驅動發展方案，使生態計劃（示范工程）成為推動粵港澳大灣區社會公共服務品質提升、全要素產業跨行業發展提質增效的剛需和重要選擇，促進粵港澳大灣區高科技與傳統行業產業的交匯融合，推進政企商學研之間的深度融合，為華南地區經濟創新發展增添活力。
2.規劃基礎
深圳經過四十年改革開放，珠三角九市已初步形成以戰略性新興產業為先導、先進制造業和現代服務業為主體的產業結構。2019年國家出臺《粵港澳發展綱要》等政策文件為粵港澳大灣區再發展創造了良好政策環境，目前已迎來攻堅克難的經濟發展浪潮。理事會秘書處為生態計劃（示范工程）在粵港澳大灣區布局，經過全面的深度的調研，慎重決定在深圳成立南方基地。這對南方基地來說既是機遇，更是挑戰，對生態計劃（示范工程）布局落地提出了更高的要求。南方基地基礎較好，已具備開展工作的條件，但在工作快速開展的同時也暴露出了創新動力、人才隊伍、體制機制等方面存在的短板；基礎工作還較薄弱，生態體系及其影響力尚未形成，缺乏系統的研發布局引導；在粵港澳大灣區布局生態計劃（示范工程）的基礎條件、規則章程、標準體系等亟待建立健全。所有這一切都需要進一步理順，必須采取切實措施抓緊解決。
二、總 體 要 求
1.指導思想
在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神，堅持新發展理念，堅持穩字當頭、穩中求進的方針，把握好生態計劃（示范工程）布局時度效；加強統籌協調，在高質量發展中，堅持以南方基地基礎建設為重點，推動生態計劃系列工程、項目進入示范工程序列，實現布局質的穩步提升和量的合理增長。
貫徹《生態計劃“十四五”和2035發展規劃綱要》不放松，科學規劃、合理確定主要工作目標，切實按工作部署抓好各項具體工作的落實。
各項工作的開展，特別是實施生態計劃（示范工程）的專項工程、專項工作要穩健扎實，堅持實事求是，堅持真抓實干，堅持有所作為，堅持布局達標。
2.規劃原則
——守正創新。正確把握南方基地發展的核心和本質，以生態計劃（示范工程）布局帶動實體經濟向好，借助粵港澳大灣區服務效能和管理水平，提高南方基地各項工作管理能力，保證生態計劃（示范工程）在布局中方向正確，創新發展更具生命力，再上新高地。
——普惠民生。立足廣大人民群眾對美好生活的向往，聚焦優化公共服務模式，優化和豐富重點公共服務產品供給，充分發揮自身體系獨特優勢和成果，拓展服務渠道、擴大服務覆蓋面，為市場主體和人民群眾提供更便捷、更普惠、更優質的產品與服務。
——共建共贏。以促進美好生活家園生活生態共建共贏為根本，深化和加強跨地區、跨部門、跨行業資源融合應用，推動南方基地與粵港澳大灣區全要素產業及民生服務系統的互聯互通，將示范工程融入實體經濟的各領域，形成特色鮮明、布局合理、包容開放、互利共贏的發展格局。
三、發 展 目 標
到2024年，建立健全南方基地發展的“四梁八柱”，進一步增強南方基地工作拓展能力，實現生態計劃（示范工程）與粵港澳大灣區建設創新融合、協調發展，集聚粵港澳大灣區科技及全要素產業資源，弘揚拓展包括并不限于傳統文化、創新文化、企業文化、品牌文化的公共服務品質提升，提高政企商學研各界對生態計劃（示范工程）的信任度、依存度和美譽度，使南方基地成為粵港澳大灣區美好生活家園生活生態共建的靚麗名片。
四、重 點 任 務
1.打牢根基著眼未來
從長遠視角加強頂層設計，把握南方基地發展態勢，強化統籌規劃、體制機制、人才隊伍建設等方面的戰略部署，為南方基地發展提供保障。
（1）加強統籌規劃。 深刻認識南方基地在粵港澳大灣區建設的緊迫性、必要性和重要性，深入貫徹新發展理念，明確發展方向、研究發展方式、制定發展戰略，結合粵港澳大灣區發展建設及自身稟賦謀求差異化、特色化發展。從戰略全局高度謀劃，加強頂層設計與總體規劃，穩步推進南方基地各項工作，特別要落實在生態計劃（示范工程）布局及服務引導、布局風險管控等方面。要制定符合南方基地發展的時間表和路線圖，加大資源投入力度，補齊工作短板，實現優勢優質工程專項陸續落地。
（2）優化體制機制。 著力解決南方基地發展中的體制機制問題，積極穩妥推進治理結構、管理模式、組織方式的調整優化，理順職責關系，提高各部門協同協作能力，加快制定組織架構計劃，依法合規探索設立叁伍伍叁生態科技研究院南方分院的創新模式，切實發揮粵港澳大灣區優秀人才引領驅動作用，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。加強管理制度創新，推動內部與外部共建并舉，增強組織與管理的靈活性、適應性，提升對生態計劃（示范工程）布局需求的反應速度和能力，探索優化有利于生態計劃（示范工程）成果應用的組織架構，加強與各行業各產業對接，集中內外部優勢資源，提升科學管理自主掌控能力，更好地促進生態計劃（示范工程）中的工程、專項轉化為生產力。
（3）加強人才隊伍建設。 圍繞南方基地發展戰略規劃與實際需要，研究制定人才需求目錄、團隊建設規劃、人才激勵保障等政策，合理增加高管人員占比。建立健全與南方基地工作相適應、有利于吸引和留住人才、激勵和發展人才的事業合伙人等制度，激發人才創新創造活力。拓寬人才引進渠道，通過社會招聘吸納成熟人才，通過校園招聘，通過顧問、特聘等形式引進行業尖端智慧。制定南方基地人才培養計劃，深化校企合作，注重從業人員創新意識與創新能力培養，造就既懂管理又能創新的專業人才，為南方基地全面發展提供智慧支持。
2.賦能共建生活生態
堅持把南方基地的自立自強作為發展的戰略支撐，以規劃作為實施生態計劃（示范工程）布局的重要抓手。在生態計劃（示范工程）布局中努力實現與粵港澳大灣區“一核一帶一區”建設更好的結合。推進發展過程中的“碳中和碳達峰”生態環境質量提升；推進民生保障和改善的中醫預防與康復工程、智能智慧社區為代表的社會事業；推進鄉村振興的農村綠色環保新能源項目、生態農場、有機農產品供給體系建設，助力農業農村生活生態的科技化、現代化發展；推進人民群眾對文化產品需求，開發適應粵港澳大灣區生活生態的文旅產業項目；推進示范工程具體項目的金融賦能扶持，積極引導金融機構參與，共同打造適應生態計劃（示范工程）布局的金融產品和服務創新模式，確保各項賦能措施更好地惠及百姓民生，實現共同富裕。
3.創新模式布局實施
實施以點帶面的生態計劃（示范工程）布局模式，規范關鍵示范項目的選擇、能力建設、應用場景和安全管控，探索新模式在粵港澳大灣區的應用，加快落地生態計劃（示范工程）重點工程或專項，全面提升應用水平，將生態計劃（示范工程）打造成為大灣區高質量發展的“新亮點”。
（1）先行示范合理布局。
統籌規劃生態計劃（示范工程）在大灣區的布局，引導探索與示范對象特征相適應、相匹配的示范解決方案，搭建安全可靠的示范平臺。穩健實施生態計劃（示范工程）落地，做好政府申報、企業課題申報工作，抓好前期鋪墊，培育輔導，考核篩選工作，根據需求配置資源、合理安排布局。
（2）科學規劃確保重點。
加強戰略規劃和統籌部署，不斷完善生態計劃（示范工程）的申報、審核、立項、布局、推廣、管理等標準，明確內部管理職責，促進各部門信息互聯互通規范共享，建立健全跨地區、跨部門、跨層級的推廣平臺，實現資源有效整合與深度利用，使先行示范由點（店）的突破到線的延展，由線的延展到面的覆蓋，凸顯生態計劃（示范工程）在粵港澳大灣區建設中的示范效應。
（3）加強示范應用保障。
加大對生態計劃（示范工程）布局落地前的調研力度，妥善解決調研論證、實際場景驗證、立項實施等方面的問題。發揮生態計劃（示范工程）的引領能力、創新能力，有計劃、分步驟地穩妥推動生態計劃（示范工程）先行先試，形成可借鑒、能推廣的典型案例和解決方案，做好生態計劃（示范工程）布局在實施過程中的各項保障措施，為研究分在大灣區的全面布局推廣探明路徑，確保推進生態計劃（示范工程）健行志遠。
4.夯實基地基礎建設
持續完善南方基地在粵港澳大灣區的發展建設。優化產業生態示范體系，從法規建設、標準規范、示范應用等方面有力支撐創新生態模式在粵港澳大灣區的布局與有序發展。
（1）加強聯合攻關。
著力加強叁伍伍叁生態科技研究院南方院建設，聚焦粵港澳大灣區發展的重大前沿問題和基礎理論瓶頸，開展前瞻性、基礎性研究，夯實應用理論基礎。針對經濟發展中面臨的共性（技術）難題，支持企業、高校和南方院進行多學科融合創新研究，鼓勵南方院體系內單位加強合作，聯合攻關，通過課題形式、專項合作等模式，促進應用成果及時轉化和共享，共同提升整體競爭力，為南方基地在粵港澳大灣區的發展提供動能，促進產業生態示范合理布局。
（2）推進南方基地標準化制定工作。
針對發展趨勢，從基礎管理等方面完善適合工作需要的體系標準。針對示范應用建立健全統一推行的認證機制，進一步加強安全管理，促進標準的實施，有效提升南方基地工作水平。
（3）深化權益保護機制。
建立健全適應生態計劃（示范工程）布局的權益保護機制。認真落實生態計劃（示范工程）布局落地的具體措施，規范和引導重點工作、重點項目開展有序運行，建立相應的事件應急處置機制。督促和指導生態計劃（示范工程）布局單位切實履行應盡主體責任，完善投訴處理程序，提升投訴處理質量與效率，接受南方基地監督，切實保護南方基地合法權益。
五、保 障 措 施
1.加強組織統籌
南方基地發展規劃是關系生態計劃（示范工程）高質量布局發展的前瞻謀劃，必須加強組織領導，科學謀劃、統籌協調。根據職能定位和任務分工研究、制定、落實具體實施辦法，完善配套政策措施，健全激勵機制，提高推進南方基地發展的積極性，形成配合密切、協同推進的工作格局，確保各項措施和要求落實到位。
2.加大支持力度
用好生態計劃（示范工程）布局政策的杠桿作用，發揮生態計劃（示范工程）的專項、基金等賦能扶持效能，加大支持各地申報生態計劃（示范工程）試點示范力度，探索引導性申報支持方式，對各地需求明確的政企商學研，做好政策指導、優先咨詢、規范審核等工作。
3.強化系統交流
堅持走出請進來，進一步深化與政企商學研的緊密聯系與溝通，在人才、標準、知識產權等方面加強多形式、多層次、多領域的務實合作與共建。推動建立有利于南方基地發展、生態計劃（示范工程）布局的規則，不斷提升南方基地開拓進取的能力和水平。
4.做好宣傳貫徹
主動做好政策解讀，推進相關政策措施公開透明，正面引導社會輿情，確保政策準確傳導并有效實施。各級組織等要積極運用多種形式廣泛開展宣傳工作，普及生態計劃（示范工程）相關知識，提升認識，培養理念，增強信心，為南方基地發展規劃的實施創造良好的社會環境和輿論氛圍。
5.防范化解風險
加強各項工作的協調處理，完善示范工程（工程專項）實施中的安全保障機制。加強社會各單位、各行業、各企業冠以“3553工程計劃”或“美好生活家園生態計劃南方基地”等相關字樣和名義成立機構、舉辦各類活動的統籌管理。