近日，《美好生活家園生態計劃城鄉融合三級消費生態建設規劃》（簡稱《規劃》）課題組開展了《規劃》座談交流及解讀。活動適逢國家發展改革委發布了《關于恢復和擴大消費的措施》（國辦函〔2023〕70號）（簡稱《措施》），課題組認真組織了學習，深刻領會文件精神。黨中央、國務院關于恢復和擴大消費決策部署深得民心，為深入實施擴大內需戰略，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用指明了道路。為美好生活家園生態計劃以城鄉融合三級消費生態建設帶動要素產業發展，推動人才、資金、技術的匯聚，不斷增強高質量發展提供持久動力。
活動期間，課題組對《規劃》進行了全面解讀。《規劃》順應市場規律和消費趨勢，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，瞄準整體經濟內循環及其聯動發展、穩定和擴大投資、提振要素產業，把恢復和擴大消費擺在優先位置，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，在加快構建城鄉融合三級消費生態全鏈條良性循環新發展格局中，不斷創新消費場景，充分挖掘超大規模市場優勢，暢通經濟循環，釋放消費潛力，更好滿足人民群眾對高品質生活的需要。
《規劃》對標國家發展改革委《關于恢復和擴大消費的措施》。在涉及擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優化消費環境等五個方面，《規劃》對擴大餐飲服務消費、豐富文旅消費、促進文娛體育會展消費、提升健康服務消費、開展綠色產品下鄉、完善農村電子商務和快遞物流配送體系、推動特色產品進城、大力發展鄉村旅游、壯大數字消費、推廣綠色消費、加快培育多層級消費中心、著力補齊消費基礎設施短板、完善消費基礎設施建設支持政策、加強金融對消費領域的支持、持續提升消費服務質量水平、完善促進消費長效機制等內容都做出了相應的規劃。明確在珠三角、長三角、京津冀等經濟灣區、各省會城市周邊、具有龍頭獨特產業驅動的市縣城市開展布局美好生活家園生態計劃城鄉融合三級消費生態建設，重點選擇具備消費能力較強，周邊要素產業集中，功能齊全、條件相對成熟的中心城市，建立城鄉融合三級消費生態產業集約發展模式。以城鄉融合三級消費生態建設拉動經濟，帶動一二三產業的相互協調，緊密互動、共同發展，觸發引導城市消費力下沉與農副產品直供的產業全要素交互模式的形成，提升同國家中西部地區的聯合聯動，精準建設區域城鄉融合三級消費生態廊道。通過三個消費生態場景的建設*，實現城鄉融合三級消費生態交易體量年達萬億級，營收年達千億級，產業生態利潤年達百億級的目標。切實把國家發展改革委《關于恢復和擴大消費的措施》文件精神落到實處，為廣大群眾提供實實在在的高質消費和優質服務，為國家經濟內循環可持續發展筑牢扎扎實實的消費生態基礎。
課題組在活動總結中還指出，《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念。在當前各地深入貫徹黨的二十大精神，攻堅克難抓經濟之時，政府十分重視招商引資，期盼給經濟向好注入活力。前一階段調研表明，如何宣傳《規劃》讓地方政企抓住機遇確實是道難題。如何破解？課題組認為宣傳工作的方式方法要跟上形勢的需要，如何讓各地政府知曉和重視才是關鍵，各有關部門要強化協同聯動，結合《規劃》布局實際，細化工作方案和配套政策，壓實責任，完善工作機制，精心組織實施，因地制宜采取有效舉措、探索有效做法，才能切實推動《規劃》布局落地見效。
*三個三級消費生態場景模式
消費生態場景一（三級消費生態場景模式）
1. 在經濟灣區布局5個“城鄉融合消費生態試驗區”，單個試驗區規劃投資規模不低于500億人民幣，規劃用地規模不低于5000畝；
2. 以省會城市及計劃單列市為核心，布局50個支撐區域城鄉融合消費生態交互基地，單個規劃投資規模不低于300億人民幣，規劃用地規模不低于2000畝；
3. 布局500個市縣城鄉融合消費生態綜合體，單個規劃投資規模不低于50億人民幣，規劃用地規模不低于1000畝。
所有這些場景的建設將根據立項的投資規模將獲得不同形式，不少于30%的專項資金組合的扶持。
城鄉融合三級消費生態的消費生態場景落地對申報的地方政府提出了較高的要求，尤其在資本金和龍頭產業生態聚集以及規劃用地的方面。
消費生態場景二（創新設立消費生態場景方面）
要求主要體現在城鄉融合三級消費生態高度融合農副產品生產加工、消費、旅游、娛樂、康養、物流等服務功能，提升產業鏈、價值鏈、供應鏈在構建現代城鄉產業融合、促進形成強大國內新型消費生態高質量發展中發揮創新性、引導性、延展性作用等方面。
消費生態場景三（城鄉融合三級消費生態建設用地）
城鄉融合三級消費生態建設所有占用土地強調以農業農村為主，農業及設施用地不少于60%，建設用地不少于20%，其他用地不多于20%。
同時這次規劃布局提出要擴大有效投資，積極支持社會資本民間資本參與，推動美好生活家園生態計劃城鄉融合三級消費生態建設布局更優化、結構更合理、鏈條更完整、業態更豐富。通過發行基金等方式，用于多元化消費場景及業態項目建設，形成投資良性循環，有效提升基金資本參與的積極性，實現城鄉融合三級消費生態建設效益較快增長。