近日，《美好生活家園生態(tài)計(jì)劃城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）課題組開展了《規(guī)劃》座談交流及解讀。活動(dòng)適逢國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》（國(guó)辦函〔2023〕70號(hào)）（簡(jiǎn)稱《措施》），課題組認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)決策部署深得民心，為深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用指明了道路。為美好生活家園生態(tài)計(jì)劃以城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)的匯聚，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力。
活動(dòng)期間，課題組對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了全面解讀?！兑?guī)劃》順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律和消費(fèi)趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，瞄準(zhǔn)整體經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)及其聯(lián)動(dòng)發(fā)展、穩(wěn)定和擴(kuò)大投資、提振要素產(chǎn)業(yè)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，在加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)全鏈條良性循環(huán)新發(fā)展格局中，不斷創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，釋放消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需要。
《規(guī)劃》對(duì)標(biāo)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》。在涉及擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等五個(gè)方面，《規(guī)劃》對(duì)擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)、豐富文旅消費(fèi)、促進(jìn)文娛體育會(huì)展消費(fèi)、提升健康服務(wù)消費(fèi)、開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)、完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系、推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、壯大數(shù)字消費(fèi)、推廣綠色消費(fèi)、加快培育多層級(jí)消費(fèi)中心、著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策、加強(qiáng)金融對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的支持、持續(xù)提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量水平、完善促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制等內(nèi)容都做出了相應(yīng)的規(guī)劃。明確在珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)灣區(qū)、各省會(huì)城市周邊、具有龍頭獨(dú)特產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的市縣城市開展布局美好生活家園生態(tài)計(jì)劃城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)選擇具備消費(fèi)能力較強(qiáng)，周邊要素產(chǎn)業(yè)集中，功能齊全、條件相對(duì)成熟的中心城市，建立城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展模式。以城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)，緊密互動(dòng)、共同發(fā)展，觸發(fā)引導(dǎo)城市消費(fèi)力下沉與農(nóng)副產(chǎn)品直供的產(chǎn)業(yè)全要素交互模式的形成，提升同國(guó)家中西部地區(qū)的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)廊道。通過三個(gè)消費(fèi)生態(tài)場(chǎng)景的建設(shè)*，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)交易體量年達(dá)萬(wàn)億級(jí)，營(yíng)收年達(dá)千億級(jí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)利潤(rùn)年達(dá)百億級(jí)的目標(biāo)。切實(shí)把國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》文件精神落到實(shí)處，為廣大群眾提供實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)消費(fèi)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展筑牢扎扎實(shí)實(shí)的消費(fèi)生態(tài)基礎(chǔ)。
課題組在活動(dòng)總結(jié)中還指出，《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。在當(dāng)前各地深入貫徹黨的二十大精神，攻堅(jiān)克難抓經(jīng)濟(jì)之時(shí)，政府十分重視招商引資，期盼給經(jīng)濟(jì)向好注入活力。前一階段調(diào)研表明，如何宣傳《規(guī)劃》讓地方政企抓住機(jī)遇確實(shí)是道難題。如何破解？課題組認(rèn)為宣傳工作的方式方法要跟上形勢(shì)的需要，如何讓各地政府知曉和重視才是關(guān)鍵，各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，結(jié)合《規(guī)劃》布局實(shí)際，細(xì)化工作方案和配套政策，壓實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，因地制宜采取有效舉措、探索有效做法，才能切實(shí)推動(dòng)《規(guī)劃》布局落地見效。
*三個(gè)三級(jí)消費(fèi)生態(tài)場(chǎng)景模式
消費(fèi)生態(tài)場(chǎng)景一（三級(jí)消費(fèi)生態(tài)場(chǎng)景模式）
1. 在經(jīng)濟(jì)灣區(qū)布局5個(gè)“城鄉(xiāng)融合消費(fèi)生態(tài)試驗(yàn)區(qū)”，單個(gè)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃投資規(guī)模不低于500億人民幣，規(guī)劃用地規(guī)模不低于5000畝；
2. 以省會(huì)城市及計(jì)劃單列市為核心，布局50個(gè)支撐區(qū)域城鄉(xiāng)融合消費(fèi)生態(tài)交互基地，單個(gè)規(guī)劃投資規(guī)模不低于300億人民幣，規(guī)劃用地規(guī)模不低于2000畝；
3. 布局500個(gè)市縣城鄉(xiāng)融合消費(fèi)生態(tài)綜合體，單個(gè)規(guī)劃投資規(guī)模不低于50億人民幣，規(guī)劃用地規(guī)模不低于1000畝。
所有這些場(chǎng)景的建設(shè)將根據(jù)立項(xiàng)的投資規(guī)模將獲得不同形式，不少于30%的專項(xiàng)資金組合的扶持。
城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)的消費(fèi)生態(tài)場(chǎng)景落地對(duì)申報(bào)的地方政府提出了較高的要求，尤其在資本金和龍頭產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集以及規(guī)劃用地的方面。
消費(fèi)生態(tài)場(chǎng)景二（創(chuàng)新設(shè)立消費(fèi)生態(tài)場(chǎng)景方面）
要求主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)高度融合農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、消費(fèi)、旅游、娛樂、康養(yǎng)、物流等服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈在構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)新型消費(fèi)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮創(chuàng)新性、引導(dǎo)性、延展性作用等方面。
消費(fèi)生態(tài)場(chǎng)景三（城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)建設(shè)用地）
城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)建設(shè)所有占用土地強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為主，農(nóng)業(yè)及設(shè)施用地不少于60%，建設(shè)用地不少于20%，其他用地不多于20%。
同時(shí)這次規(guī)劃布局提出要擴(kuò)大有效投資，積極支持社會(huì)資本民間資本參與，推動(dòng)美好生活家園生態(tài)計(jì)劃城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)建設(shè)布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理、鏈條更完整、業(yè)態(tài)更豐富。通過發(fā)行基金等方式，用于多元化消費(fèi)場(chǎng)景及業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，形成投資良性循環(huán)，有效提升基金資本參與的積極性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合三級(jí)消費(fèi)生態(tài)建設(shè)效益較快增長(zhǎng)。